索引号:hjbhj/1590127990721 体裁分类:规范性文件 主题分类:城乡建设、环境保护
发文日期: 2020-05-22 发布机构:生态环境局 文号:

行政执法责任制实施方案 及相关配套制度

 

 

 

 

行政执法责任制实施方案

及相关配套制度

 

 

 

 

 

 

 

    部门(公章):   张家口市生态环境局宣化区分局    

报送时间:              2020年5月5日           

 部门承办人:            岳      禹              

 承办人联系电话:       0313-3385770             

             

 

 

 

 

 

             目    录

 

 一、部门概况---------------------------1页

 二、执法依据---------------------------1页

 三、主要职责---------------------------6页

 四、领导岗位职责(包括主要负责人和各分管负责人)

             ---------------------------9

 五、执法处室或执法机构职责-------------10页

 六、执法标准---------------------------50页

 七、执法责任确定-----------------------52页

 八、组织保障---------------------------52页

 九、其他未尽事宜-----------------------53页

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    一、部门概况

    张家口市生态环境局宣化区分局(简称宣化区生态环境分局)为市政府垂直管理工作部门,机构规格正科级。局自然生态科、水生态环境科、大气环境科、土壤生态环境科、固体废物与化学品科、辐射安全管理科、环境污染举报中心、环境执法大队为局行政执法执行机构,核定行政执法人员80人。我局现执行的法律依据41部,其中:法律9部、行政法规10部、地方性法规7部、部门规章8部、地方政府规章6部、规范性文件1部。

    二、执法依据

    (一)法律

1.《中华人民共和国环境保护法》(全国人大常委会,自2015年1月1日起施行)

2.《中华人民共和国水污染防治法》(全国人大常委会,自2008年6月1日起施行)

3.《中华人民共和国大气污染防治法》(全国人大常委会,自2016年1月1日起施行)

4.《中华人民共和国土壤污染防治法》(全国人大常委会,自2019年1月1日起施行)

5.《中华人民共和国环境影响评价法》(全国人大常委会,自2003年9月1日起施行)

6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(全国人大常委会,自2005年4月1日起施行)

7.《中华人民共和国放射性污染防治法》(全国人大常委会,自2003年10月1日起施行)

8.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(全国人大常委会,自1997年3月1日起施行)

9.《中华人民共和国清洁生产促进法》(全国人大常委会,自2003年1月1日起施行)

(二)行政法规

1.《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第687号,自1994年12月1日起施行)

2.《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第682号,自1998年11月29日起施行)

3.《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号,自2004年7月1日起施行)

4.《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号,自2014年1月1日起施行)

5.《医疗废物管理条例》(国务院令第588号,自2003年6月16日起施行)

6.《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第709号,自2005年12月1日起施行)

7.《放射性废物安全管理条例》(国务院令第612号,自2012年3月1日起施行)

8.《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号,自2011年1月1日起施行)

9.《消耗臭氧层物质管理条例》(国务院令第573号,自2010年6月1日起施行)

10.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第645号,自2011年12月1日起施行)

(三)地方性法规

1.《河北省环境保护条例》(2005年5月1日施行)

2.《河北省大气污染防治条例》(2016年3月1日施行)

3.《河北省水污染防治条例》(2018年9月1日施行)

4.《河北省环境保护公众参与条例》(2015年1月1日施行)

5. 河北省乡村环境保护和治理条例》(2016年10月1日施行)

6.《河北省辐射污染防治条例》(2013年12月1日施行)

7. 《河北省固体废物污染环境防治条例》(2015年6月1日施行)…………………

(四)部门规章

1.《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(环境保护部令2011年第19号,自2012年4月1日起施行)

2.《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令2015年第34号,自2015年6月5日起施行)

3.《污染源自动监控管理办法》(环境保护部令2005年第28号,自2005年11月1日起施行)

4.《电磁辐射环境保护管理办法》(环境保护部令1997年第18号,自1997年3月25日起施行)

5.《新化学物质环境管理办法》(环境保护部令2010年第7号,自2010年10月15日起施行)

6.《企业事业单位环境信息公开办法》(环境保护部令2014年第31号,自2015年1月1日起施行)

7.《 环境保护主管部门实施查封、扣押办法》(环境保护部令2014年第29号,自2015年1月1日起施行)

8.《危险废物转移联单管理办法》(环境保护部令1999年第5号,自1999年10月1日起施行)

    (五)地方政府规章

1.《河北省扬尘污染防治办法》(2020年4月1日施行)

2.《河北省环境污染防治监督管理办法》(2008年3月1日施行)

3. 河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》(2018年11月1日施行)

4.《河北省环境保护产业管理暂行办法》(1997年1月23日)

5.《河北省电磁辐射环境保护管理办法》(2000年12月23日)

6.《河北省环境监测管理办法》(2002年2月1日)

(六)规范性文件

1.《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》(生态环境部环土壤〔2018〕32号)

    三、主要职责

    因我分局为市生态环境局垂直管理单位,主要职责参照张家口市委办公室张家口市政府办公室关于印发《张家口市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知(张办字〔2019〕61号,2019年3月28日公布)执行。

    (一)贯彻落实生态环境方针政策和法律法规,建立健全生态环境基本制度。会同有关部门拟订并组织实施全市生态环境政策、规划,起草地方性规范性文件。会同有关部门组织编制生态环境功能区划、拟订并监督实施重点区域流域污染防治规划和饮用水水源地、地下水生态环境规划。参与制定全市主体功能区划,负责京津冀协同发展、联防联控等相关工作。组织制定生态环境地方性标准、基准和技术规范。

    (二)负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调全市重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调县(区)政府重特大突发环境事件的应急处置、预警工作,牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决有关跨区域、流城环境污染纠纷,统筹协调全市重点流城、区域污染防治工作,组织开展全市环境保护执法检查。

    (三)负责监督管理国家减排目标的落实。组织制定各类污染物排放总量控制、排污许可证制度并监督实施,确定大气、水纳污能力,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,监督检查各地污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

    (四)负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的意见,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导和推动全市清洁生产、循环经济和生态环保产业发展。

    (五)负责全市环境污染防治的监督管理。制定本市大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施,组织测算并确定全市大气、水、土壤环境容量,开展大气、水、土壤环境承载力评估,会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作,组织实施区域大气污染联防联控协作机制。

    (六)指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织实施国家制定的各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。

    (七)负责核与辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理放射源安全以及核技术利用、电磁辐射、伴生放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

    (八)负责生态环境准入的监督管理。按规定审查重大开发建设区域、规划环境影响评价文件。组织落实国家颁布的生态环境准入清单。

    (九)负责污染源监督性监测,制订环境监测制度和规范,组织实施污染源监督性监测和突发性环境污染应急监测。

    (十)负责应对气候变化工作。组织拟订本市应对气候变化及温室气体减排规划、计划和政策。

    (十一)组织开展生态环境保护督察。建立健全生态环境保护督查制度,组织协调生态环境保护督察工作,根据授权对各县(区)各有关部门贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府生态环境保护决策部署情况提出督察问责建议。

    (十二)统一负责生态环境监督执法。组织开展全市生态环境保护执法检查活动。查处重大生态环境违法问题。指导全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

    (十三)组织指导和协调生态环境宣传教育工作。推动社会公众和社会组织参与生态环境保护。制定并组织实施生态环境宣传教育纲要,开展生态文明建设宣传教育。

    (十四)负责推进生态环境科技发展,组织生态环境科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。开展生态环境对外合作交流,积极参与生态环境国际条约的履约,参与处理涉外生态环境事务。

    (十五)负责生态环境保护领域人才队伍建设。

    (十六)完成市委、市政府交办的其他任务。

    (十七)承担市生态环境保护委员会办公室日常工作,承担市大气、水、土壤污染防治领导小组办公室日常工作,统一领导县(区)分局生态环境保护工作。

   四、领导岗位职责

    根据本局行政执法工作的种类和性质,明确局领导岗位职责如下:

    (一)局长岗位职责

    对全局依法行政工作负总责,是张家口市生态环境局宣化区分局依法行政工作的第一责任人,对全局的依法行政工作有全面决策权、指挥权、协调权,并向区政府负责;主持局全面工作,负责环境保护法律法规的贯彻执行,对行政执法工作负总责,是行政执法、行政复议及行政诉讼等的第一责任人;全面负责行政执法、执法监督、错案和执法过错责任追究、文明执法单位创建和普法宣传教育工作。

    (二)主管行政执法工作(执法监督等)的局领导岗位职责

    在局长的领导下,组织实施生态环境行政执法、执法监督、执法过错责任追究、文明执法创建和普法宣传教育工作,并负主要领导责任,是执法监督工作的主要责任人。

    五、执法机构职权及岗位责任

    自然生态保护科

    (一)职权

自然生态保护科为分局内设机构,负责自然生态保护工作。该科室负责行政检查权1项。

行政检查权:共1项

对自然生态环境保护工作进行现场检查。

    法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)等法律法规。

    (二)岗位职责

    1.自然生态保护科岗位职责

    生态保护红线监管工作、自然保护区环境监管工作,其它方面有关工作。

    2.科长岗位职责

    负责本科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政检查权行使负全面责任。

    3.科员岗位职责

    负责工作检查中的行政检查权,具体负责生态保护红线监管工作、自然保护区环境监管工作,其它方面有关工作。

水环境管理科

(一)职权

水环境管理科为分局内设机构,负责水污染防治的监督管理工作。该科室负责行政处罚权7项、行政检查权1项、行政强制权2项。

1、行政处罚权:共7项

(1)超标或超总量排污的处罚

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十三条第二项;

《河北省水污染防治条例》(1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2018年5月31日修订)第八十三第二项。

(2)违反现场检查制度的处罚

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十一条。

(3)违反排污许可证管理制度的处罚

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十三条第一项;

《河北省水污染防治条例》(1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2018年5月31日修订)第七十条第二项。

    (4)违反污染事故管理规定的处罚

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第九十三条、第九十四条。

(5)在饮用水源地保护区内从事有关违法行为

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十四条、第九十一条。

(6)违反监测、自动监控设备管理规定的处罚

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十二条;

《河北省水污染防治条例》(1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2018年5月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议修订)第七十二条。

(7)对违法排污受到罚款处理,被责令改正,但拒不改正的,实施按日连续处罚

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第九十五条。

    2.行政检查权:共1项

    现场检查

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第三十条。

3.行政强制权:共2项

(1)责令污染单位排除妨碍、恢复环境原状(责令限期拆除、排除危害)

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第七十五条。

(2)指定有相应资质的单位进行治污代履行(代治理、代为处置)

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十五条。

(二)岗位职责

1.水环境管理科岗位职责

负责全区地表水生态环境监管工作,拟订和监督实施区重点流域生态环境规划,组织实施全区水环境质量和水污染防治工作考核制度,监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,指导入河排污口设置。承担区水污染防治工作领导小组办公室日常工作。

2.科长岗位职责

负责本科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权、行政强制措施权、行政监督检查权的行使负全面责任。

3.科员工作管理岗位职责

(1)分工负责全市水污染防治的日常监督管理工作;

(2)负责水环境管理科中的行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第7项,行政检查权第1项、行政强制权第1项至第2项的行使。

大气环境科

(一)职权

大气环境科为市局内设机构,负责大气污染防治的监督管理工作,该科室负责行政处罚权9项、行政强制权1项、行政检查权4项。

1.行政处罚权:共9项

(1)违反建设项目“三同时”制度的处罚

法律依据:《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第四十八条。

(2)超标或超总量排污的处罚

    法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第九十九条第二项;

    《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第五十九条。

(3)违反现场检查制度的处罚

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第九十八条;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第五十五条。

(4)违反排污许可证管理制度的处罚

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第九十九条第一项。

(5)违反污染事故管理规定的处罚

    法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百二十二条。

(6)违反监测、自动监控设备管理规定的处罚

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百条。  

(7)违反消耗臭氧层物质管理规定的处罚

法律依据:《消耗臭氧层物质管理条例》(2010年4月8日国务院令第573号)第三十四条、第三十五条、第三十六条。

(8)对违反信息公开制度行为的处罚

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第五十五条第一款。

(9)对违法排污受到罚款处理,被责令改正,但拒不改正的,实施按日连续处罚

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百二十三条第(一)、(二)、(三)项。

2.行政强制权:共1项

    查封、扣押或者暂扣造成污染物排放的设施、设备等

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(2002年10月28日主席令第七十七号,2016年7月2日予以修改)第二十五条。

3.行政检查权:共4项

(1)现场检查

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第二十四条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第二十九条;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日主席令第七十七号)第二十一条。

(2)在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测;通过遥感监测等技术手段对道路上行驶机动车的大气污染物排放情况进行监督抽测

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十三条第二款。

(3)对机动车环保检验机构监督检查

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十四条第二款。

(4)对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况进行抽测

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十二条第二款。

(二)岗位职责

1.大气环境科岗位职责

负责全区大气、噪声、光、化石能源等污染防治的监督管理,组织实施全区大气环境质量改善目标落实情况考核制度,组织拟订重污染天气应对政策措施,组织协调大气面源污染防治工作。承担区应对气候变化,实施清洁发展机制等相关工作。负责机动车污染防治的监督管理。组织实施国家和省机动车污染防治相关政策,对机动车重点行业、重点用车单位进行监督管理。对加油站油气回收进行监督管理,负责全市机动车环保检测单位运行的监督管理。

2.科长岗位职责

    负责本科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚、行政强制、行政检查事项负全面责任。

3.科员工作管理岗位职责

(1)分工负责全区大气污染防治的监督管理工作;

(2)负责大气环境科中的行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第9项,行政强制权第1项,行政检查权第1项至第4项的行使;

    (3)分工负责机动车污染防治的监督管理。

土壤生态环境科

    (一)职

土壤生态环境科为市局内设机构,负责土壤污染防治工作。该科室负责行政处罚权9项。

1.行政处罚权:共9项

    (1)土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案,或者未将监测数据报生态环境主管部门的;土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据的;土壤污染重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情况,或者未建立土壤污染隐患排查制度的;拆除设施、设备或者建筑物、构筑物,企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土壤污染防治工作方案的;建设和运行污水集中处理设施、固体废物处置设施,未依照法律法规和相关标准的要求采取措施防止土壤污染的。

处罚种类:罚款、停产整治

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十六条。

(2)向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的。

处罚种类:罚款、拘留、没收违法所得

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十七条。

(3)将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的。

处罚种类:罚款、没收违法所得

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十九条。

(4)受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动的单位,出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告的。

    处罚种类:罚款、没收违法所得,禁止从事上述规定的业务。

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十条。

(5)未单独收集、存放开发建设过程中剥离的表土的;实施风险管控、修复活动对土壤、周边环境造成新的污染的;转运污染土壤,未将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等提前报所在地和接收地生态环境主管部门的;未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,开工建设与风险管控、修复无关的项目的。

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十一条。

(6)土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的,

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十二条。

    (7)被检查者拒不配合检查,或者在接受检查时弄虚作假的

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十三条。

(8)未按照规定进行土壤污染状况调查的;未按照规定进行土壤污染风险评估的;未按照规定采取风险管控措施的;未按照规定实施修复的;风险管控、修复活动完成后,未另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估的。

处罚种类:罚款、拘留

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十四条。

(9)土壤污染重点监管单位未按照规定将土壤污染防治工作方案报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案的;土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定将修复方案、效果评估报告报地方人民政府生态环境、农业农村、林业草原主管部门备案的;土地使用权人未按照规定将土壤污染状况调查报告报地方人民政府生态环境主管部门备案的。

处罚种类:责令改正、罚款

法律依据:《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十五条。

    (二)岗位职责

1.土壤生态环境科岗位职责

负责全区土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理,组织指导农村生态环境保护,监督指导农业面源污染治理工作。承担区土壤污染防治领导小组办公室日常工作。

2.科长岗位职责

负责本科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权行使负全面责任。

3.全市土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理工作管理岗位职责

    负责《中华人民共和国土壤污染防治法》中的行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第9项。

    固体废物与化学品科

    (一)职权

    固体废物与化学品科为区局内设机构,负责全区危险废物(医疗废物)、固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理。该科室负责行政许可权1项、行政管理事项2项。

1.行政许可事项

医疗废物经营许可证核发、延续、变更;1万吨以下危险废物经营许可证核发、变更、注销、换证(受省生态环境厅委托,河北省环境保护厅《关于下放危险废物经营许可审批权限强化事中事后监管有关事宜的通知》(冀环土[2018]176号))。

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第五十七条;

《危险废物经营许可证管理办法》(2004年5月30日国务院令第408号,2016年2月6日第二次修订)第四条、第七条;

《医疗废物管理条例》(2003年6月16日国务院令第380号,2011年1月8日修订)第二十二条。

2、行政管理事项

(1)危险废物规范化管理考核

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第十条。

(2)重点企业重金属减排管理

法律依据:生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》(环土壤[2018]32号)。

(二)、岗位职责

1.岗位职责

负责危险废物经营许可证核发、延续、变更、注销工作;危险废物规范化管理考核工作;重点行业重金属污染防控工作。

    2.科长岗位职责

负责本科室全面工作。依法组织相关管理工作,对发现的违法问题和线索经过局领导审批后及时移交执法部门查处。

    3.科员工作管理岗位职责

(1)分工负责危险废物经营许可证核发、延续、变更、注销工作;

(2)按季度开展危险废物规范化管理抽查工作,对列入国家级、省级、市级重点单位进行抽查,指导企业规范进行排污申报、联单管理、贮存、处置管理;

(3)分工负责重点行业企业重金属减排管理工作。

    辐射安全管理科

    (一)职权

    辐射安全管理科为分局内设机构,负责辐射环境安全管理工作。该科室负责行政检查权3项。

    1.行政检查权:共3项

    (1)辐射污染防治

    法律依据:《河北省辐射污染防治条例》(2013年9月27日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第六条。

(2)同位素与射线装置安全防护监督管理

法律依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年9月14日国务院令第449号,2014年7月29日予以修改)第三条。

(3)核技术利用及伴生放射性矿监督管理

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第十一条

    (二)岗位职责

1.辐射安全管理科岗位职责

(1)负责全区核与辐射安全的监督管理。负责核技术利用项目、伴有放射性矿产资源开发利用、电磁辐射装置和设施、辐射安全和辐射环境保护、放射性污染治理的监督管理。

    2.科长岗位职责

负责本科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政检查权的行使负全面责任。

    3.科员工作管理岗位职责

负责核技术利用项目、伴有放射性矿产资源开发利用、电磁辐射装置和设施、辐射安全和辐射环境保护、放射性污染治理的监督管理。

    生态环境综合执法支队

    (一)职权

张家口市宣化区环境执法大队为区生态环境分局下属事业单位,负责全区生态环境综合执法工作。该科室负责行政处罚权20项、行政检查权8项、行政强制权3项。

1.行政处罚权:共20项

(1)违反建设项目环境影响评价制度的处罚

处罚种类:罚款

 法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十一条;

    《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日主席令第七十七号,2016年7月2日第一次修订,2018年12月29日第二次修正)第三十一条;

    《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十条。

(2)违反建设项目“三同时”制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第六十九条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十一条;

中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第四十八条。

(3)超标或超总量排污的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十条;

    《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十三条第二项;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第九十九条第二项;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第五十九条。

(4)违反申报登记制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第六十八条第一款第一项、第七十五条第一款第二项。

(5)违反现场检查制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十一条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第九十八条;

《中华人民共和国固体废物污染防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第七十条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第四十九条第二项;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第五十五条。

(6)违反排污许可证管理制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十三条第二项;

《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十三条第一项;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第九十九条第一项。

(7)违反污染事故管理规定的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第九十三条、第九十四条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百二十二条;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第七十五条第一款第十三项、第二款;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十五条第二项、第三项。

(8)在饮用水源地保护区内从事有关违法行为

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十四条、第九十一条。

(9)违反备案制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年9月14日国务院令第449号,2014年7月29日予以修改)第五十六条。

(10)违反报告制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第四十九条第一项;

《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年6月29日主席令第72号,2012年2月29日修改)第三十九条第一款。

(11)违反监测、自动监控设备管理规定的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十二条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百条。

(12)违法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十三条。

(13)擅自改变环境影响报告书(表)中所批准的电磁辐射设备功率的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《电磁辐射环境保护管理办法》(1997年3月25日环保总局令第18号)第二十七条。

(14)无许可证生产或未按证生产或使用的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第七十五条第一款第五项+第二款、第七十七条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十四条第一款第五项、第二款。

(15)违反消耗臭氧层物质管理规定的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:消耗臭氧层物质管理条例》(2010年4月8日国务院令第573号)第三十四条、第三十五条、第三十六条。

(16)对未经许可擅自从事废旧放射源或者其他放射性固体废物的贮存、处置活动的;未按许可证或国家规定从事贮存、处置活动的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性废物安全管理条例》(2011年12月20日国务院令第612号)第三十八条。

(17)放射性固体废物贮存、处置单位未按照规定建立情况记录档案,或者未按照规定如实记录的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性废物安全管理条例》(2011年12月20日国务院令第612号)第三十九条。

(18)对违法托运放射性物品的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性物品运输安全管理条例》(2009年9月14日国务院令第562号)第六十三条。

(19)对违反信息公开制度行为的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十二条;

《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年6月29日主席令第72号,2012年2月29日修改)第三十六条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第五十五条第一款。

(20)对违法排污受到罚款处理,被责令改正,但拒不改正的,实施按日连续处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第五十九条第一款、第二款;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百二十三条第(一)、(二)、(三)项;

《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第九十五条

2.行政强制权:共3项

    (1)查封、扣押或者暂扣造成污染物排放的设施、设备等

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(2002年10月28日主席令第七十七号,2016年7月2日予以修改)第二十五条。

(2)责令污染单位排除妨碍、恢复环境原状(责令限期拆除、排除危害)

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第七十五条;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第八十五条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十条。

(3)指定有相应资质的单位进行治污代履行(代治理、代为处置)

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十五条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十六条;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第五十五条。

3.行政检查权:共8项

(1)现场检查

法律依据《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第二十四条;

《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第三十条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第二十九条;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第十五条;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日主席令第七十七号)第二十一条。

(2)危险废物转移联单管理

法律依据:《危险废物转移联单管理办法》第三条—第十四条。

(3)辐射污染防治

法律依据:《河北省辐射污染防治条例》(2013年9月27日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第六条。

(4)同位素与射线装置安全防护监督管理

法律依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年9月14日国务院令第449号,2014年7月29日予以修改)第三条。

(5)核技术利用及伴生放射性矿监督管理

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第十一条。

(6)在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测;通过遥感监测等技术手段对道路上行驶机动车的大气污染物排放情况进行监督抽测

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十三条第二款。

(7)对机动车环保检验机构监督检查

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十四条第二款。

(8)对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况进行抽测

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十二条第二款。

    (二)岗位职责

1.张家口市宣化区环境执法大队岗位职责

以市生态环境分局名义统一行使行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查等执法职能,监督检查所辖区域内生态环境保护法律法规执行情况,负责县、区级执法事项,依法查处开发土地、矿藏等造成生态破坏和自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏等跨县域的生态环境违法行为,协调处理本区重大生态环境问题;依法开展工业、农业面源、林业等污染防治,大气、水、土壤、自然保护区等生态保护,核与辐射安全等方面的日常执法检查;根据污染防治和生态保护需要,推行跨区域跨流域环境污染联防联控,组织联合执法、交叉执法;承担所辖区域内执法业务指导、组织协调、监督检查和稽查考核等;完成区生态环境分局交办的其他任务。

    2.科长岗位职责

负责本科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权、行政强制措施权、行政监督检查权的行使负全面责任。

3.环境执法大队工作管理岗位职责

(1)负责涉水污染防治现场生态环境行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第3项,第6项至第8项、第11项、第19项和第20项的行使,行政强制职权第1项至第3项的行使,行政检查职权第1项的行使。

(2)负责涉气污染防治现场生态环境行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第3项,第6项、第7项、第11项、第15项、第19项和第20项的行使,行政强制职权第1项的行使,行政检查职权第1项、第6项至第8项的行使。

(3)负责涉土壤、辐射源、农业面源污染防治行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第6项,第7项、第9项、第10项、第12项至第14项、第16项至第20项的行使,行政强制职权第1项至第3项的行使,行政检查职权第1项、第3项至第5项的行使。

(4)负责自然生态、固体废物生态环境行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第7项,第10项、第14项、第16项至第20项的行使,行政强制职权第1项至第3项的行使,行政检查职权第1项、第2项的行使。

5负责高新技术手段行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第5项、第11项,第19项、第20项的行使,行政检查职权第1项的行使。

6负责自然保护区和西山产业聚集区生态环境行政执法工作。具体负责本科室行政处罚权第1项至第8项,第11项、第14项、第15项、第19项、第20项的行使,行政强制职权第1项至第3项的行使,行政检查职权第1项、第2项、第6项至第8项的行使。

    张家口市宣化区环境污染举报中心

    (一)、职权

    张家口市宣化区环境污染举报中心为区生态环境分局下属事业单位,负责全区环境污染信访、举报案件处理和环境执法工作。该科室负责行政处罚权20项、行政检查权8项、行政强制权3项。

1.行政处罚权:共20项

(1)违反建设项目环境影响评价制度的处罚

    处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十一条;

《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日主席令第七十七号,2016年7月2日第一次修订,2018年12月29日第二次修正)第三十一条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十条。

(2)违反建设项目“三同时”制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第六十九条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十一条;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第四十八条。

(3)超标或超总量排污的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十条;

《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十三条第二项;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第九十九条第二项;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第五十九条。

    (4)违反申报登记制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第六十八条第一款第一项、第七十五条第一款第二项。

(5)违反现场检查制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十一条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第九十八条;

《中华人民共和国固体废物污染防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第七十条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第四十九条第二项;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日通过,2018年12月29日修正)第五十五条。

(6)违反排污许可证管理制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十三条第二项;

《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十三条第一项;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第九十九条第一项。

    (7)违反污染事故管理规定的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第九十三条、第九十四条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百二十二条;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第七十五条第一款第十三项、第二款;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十五条第二项、第三项。

    (8)在饮用水源地保护区内从事有关违法行为

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十四条、第九十一条。

    (9)违反备案制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年9月14日国务院令第449号,2014年7月29日予以修改)第五十六条。

    (10)违反报告制度的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第四十九条第一项;

《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年6月29日主席令第72号,2012年2月29日修改)第三十九条第一款。

    (11)违反监测、自动监控设备管理规定的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十二条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百条。

    (12)违法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十三条。

    (13)擅自改变环境影响报告书(表)中所批准的电磁辐射设备功率的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《电磁辐射环境保护管理办法》(1997年3月25日环保总局令第18号)第二十七条。

    (14)无许可证生产或未按证生产或使用的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第七十五条第一款第五项+第二款、第七十七条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十四条第一款第五项、第二款。

    (15)违反消耗臭氧层物质管理规定的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:消耗臭氧层物质管理条例》(2010年4月8日国务院令第573号)第三十四条、第三十五条、第三十六条。

    (16)对未经许可擅自从事废旧放射源或者其他放射性固体废物的贮存、处置活动的;未按许可证或国家规定从事贮存、处置活动的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性废物安全管理条例》(2011年12月20日国务院令第612号)第三十八条。

    (17)放射性固体废物贮存、处置单位未按照规定建立情况记录档案,或者未按照规定如实记录的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性废物安全管理条例》(2011年12月20日国务院令第612号)第三十九条。

    (18)对违法托运放射性物品的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《放射性物品运输安全管理条例》(2009年9月14日国务院令第562号)第六十三条。

    (19)对违反信息公开制度行为的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第六十二条;

《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年6月29日主席令第72号,2012年2月29日修改)第三十六条;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第五十五条第一款。

    (20)对违法排污受到罚款处理,被责令改正,但拒不改正的,实施按日连续处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第五十九条第一款、第二款;

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第一百二十三条第(一)、(二)、(三)项;

《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第九十五条。

2.行政强制权:共3项

    (1)查封、扣押或者暂扣造成污染物排放的设施、设备等

法律依据:《中华人民共和国环境保护法》(2002年10月28日主席令第七十七号,2016年7月2日予以修改)第二十五条。

    (2)责令污染单位排除妨碍、恢复环境原状(责令限期拆除、排除危害)

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第七十五条;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第八十五条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十条。

(3)指定有相应资质的单位进行治污代履行(代治理、代为处置)

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第八十五条;

《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第五十六条;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第五十五条。

3.行政检查权:共8项

(1)现场检查

法律依据《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日主席令第二十二号,2014年4月24日修订)第二十四条;

《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日主席令第十二号,2017年6月27日第二次修正)第三十条

《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订,2018年10月26日第二次修正)第二十九条

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年10月30日主席令第五十八号,2016年11月7日第四次修订)第十五条;

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日主席令第七十七号)第二十一条。

(2)危险废物转移联单管理

法律依据:《危险废物转移联单管理办法》第三条—第十四条。

(3)辐射污染防治

法律依据:《河北省辐射污染防治条例》(2013年9月27日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第六条。

(4)同位素与射线装置安全防护监督管理

法律依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年9月14日国务院令第449号,2014年7月29日予以修改)第三条。

(5)核技术利用及伴生放射性矿监督管理

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003年6月28日主席令第六号)第十一条。

(6)在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测;通过遥感监测等技术手段对道路上行驶机动车的大气污染物排放情况进行监督抽测

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十三条第二款。

(7)对机动车环保检验机构监督检查

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十四条第二款。

(8)对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况进行抽测

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》(1987年9月5日主席令第五十七号,2015年8月29日第二次修订)第五十二条第二款。

(二)岗位职责

    1.举报中心主要职责

    负责环境污染举报案件、群众来信、来访、微信及网上举报的受理、交办、转办及查处等工作;负责生态环境部、省环境信访系统平台及其他平台环境信访问题的受理、交办、查处等工作;负责做好大气举报平台举报环境问题,做到件件有落实、件件有反馈;负责开展信访矛盾化解攻坚工作,全面摸排掌握影响社会稳定的突出环境信访问题和风险隐患,化解突出矛盾,消除重大化解隐患;负责定期向市局反馈市转信、市长电话、市政府网站等转办案件调查处理情况的工作;依据有关法律法规,负责对符合要求且认定违法行为属实的举报行为,做好有奖举报的组织与实施工作;做好查处重点环境信访案件的后督查工作;局领导交办的其他工作。

    2.主任岗位职责

(1)负责本单位全面工作,是本单位行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权、行政强制措施权、行政监督检查权的行使负全面责任。

(2)受理并查处环境污染举报和上级有关部门交办的环境案件的查处工作。

(3)完成区生态环境分局交办的其他任务。

3. 副主任岗位职责

(1)配合大队长负责稽查大队的执法工作。

(2)受理并查处环境污染举报和上级有关部门交办的环境案件的查处。

 机动车污染防治中心

    (一)职权

  宣化区机动车污染防治中心区生态环境分局下属股级事业单位,负责全市机动车污染防治工作。该中心属于监管单位,负责其他行政职权4项。

    1.其他行政职权:共4项

    (1)机动车、非道路移动机械大气污染物排放监督管理

法律依据:《中华人民共和国大气法》第五十二条、第五十三条、第五十六条。

(2)机动车排放检验机构监督管理

法律依据:《中华人民共和国大气法》第五十四条。

(3)新生产、销售及在用机动车监督管理

法律依据:《中华人民共和国大气法》第五十二条、第五十四条、第五十五条。

(4)加油站、储油库、加油罐车油气回收设施监督管理

法律依据:《中华人民共和国大气法》第四十七条、第一百零八条。

    (二)岗位职责

    1.机动车污染防治中心岗位职责

    (1)负责组织实施全区机动车、非道路移动机械流动源等设备污染排放的检查;负责组织实施机动车污染排放总量控制工作;负责组织实施全市道路、物流运输通道和企业等柴油货车的抽查工作;负责推进实实施布局遥感监测网络,完成覆盖重要物流通道遥感监测网络建设;负责组织开展遥感监测,采取现场和非现场相结合的方式,对柴油货车进行抽检,并实时向省平台上传遥感筛查出的超标车辆信息。加油站等污染防治和监督管理。

    2.主任岗位职责

负责本科室全面工作,是本中心行政执法责任的第一责任人,对上述行政监督检查权的行使负全面责任。

    3.机动车污染防治中心工作管理岗位职责

监督检查岗位:负责组织全区机动车、非道路移动机械流动源等设备污染排放的检查;负责对机动车排放检验机构检验行为监督管理;负责实施全区道路、物流运输通道和企业等柴油货车的抽查工作;负责组织开展遥感监测,采取现场和非现场相结合的方式,对柴油货车进行抽检;负责加油站油气回收等污染防治和监督管理。

监控平台管理岗:负责机动车环保检测机构的监督管理;负责组织开展遥感监测,向市平台上传遥感筛查出的超标车辆信息。

综合管理岗:负责组织实施机动车污染排放总量控制工作,负责推进实实施布局遥感监测网络,完成覆盖重要物流通道遥感监测网络建设;负责中心其他综合性工作。

    六、执法标准

    (一)行政许可工作标准

    1.行政许可的实施主体合法

    固体废物与化学品科在法律法规规定的范围内以局机关名义作出有关行政许可行为。

    2.行政许可的事项、依据、权限合法

除新的法律、法规对许可事项作出新的规定外,均已本责任制中明确的事项为准。不得设定有关行政许可项目、条件等规定。

    3.行政许可实施程序合法

    张家口市生态环境局宣化区分局固体废物与化学品科应当按照要求将本单位负责实施的行政许可的事项、依据、实施主体、条件、数量、程序和实施期限、依法需要举行听证的行政许可事项、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、作出的准予行政许可的决定、监督部门和投诉渠道进行公示。

    4.行政许可决定合法

    申请人的申请符合法定条件、标准的,依法作出准予行政许可的书面决定。

5.法律文书规范、完备

按照河北省统一文书格式制作完备规范的行政许可法律文书。

(二)行政处罚标准

    1.行政处罚的实施主体合法

    行政执法机构在法律法规规定的范围内以市局机关名义作出有关行政处罚行为。

    2.行政处罚的事项、依据、权限合法

以《处罚事项清单》、《罚没事项清单》为准,根据《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量标权裁量标准(试行)》进行处罚。

    3.行政处罚实施程序合法

严格规范《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》要求执行行政处罚。

    4.行政处罚决定合法

主体适格,证据确凿,法律依据充分,程序合法,自由裁量准确,经过严格的法制审核程序,依法做出行政处罚决定。

5.法律文书规范、完备

按照《河北省生态环境行政处罚文书制作指南(试行)》制作完备规范的行政处罚文书。

(三)行政强制标准

    1.行政强制措施的实施主体合法

分局行政执法机构在法律法规规定的范围内以市局机关名义作出有关行政强制措施行为。

    2.行政强制措施的事项、依据、权限合法

以《行政强制事项清单》明确的事项为准。

    3.行政强制措施实施程序合法

严格按照《中华人民共和国行政强制法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》要求执行。

    4.行政强制措施合法

主体适格,证据确凿,法律依据充分,程序合法,经过严格的法制审核程序,依法做出行政强制措施。

5.法律文书规范、完备

按照《河北省生态环境行政处罚文书制作指南(试行)》制作完备规范的行政强制措施文书。

    七、执法责任确定

(一)直接责任

    对执法过程中从事具体的执法科室人员不履行生态环境保护相关工作职责,对造成的损失或后果负直接责任。主要负责人或分管负责人直接作出决定或指令、干预、改变工作人员正确意见,造成损失或后果的,负直接责任。

(二)间接责任

    生态环境分局单位分管负责人员在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负间接责任。

(三)领导责任。

生态环境分局领导因决策失误没有履行或不正确履行生态环境保护工作第一责任人职责,对造成的损失或后果承担全面领导责任。

    八、组织保障

(一)加强组织领导。成立张家口市生态环境局宣化区分局行政执法责任制工作领导小组,由分党组书记、局长任组长,主管副局长任副组长,分局各行政执法承办机构负责同志为成员组成,实行“行政一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓,形成生态环境行政执法责任体系,一级抓一级、层层抓落实。

(二)健全制度体系。在上级的指导领导下,及时完成局“行政执法责任制”相关配套制度的建立或完善工作。同步完善行政执法人员管理、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度。

(三)培树先进典型。在全区生态环境系统培养推行“行政执法责任制”的执法典型,充分发挥典型的示范带动作用,积极向市推荐“行政执法先进单位”和“行政执法标兵”。

    (四)强化宣传报道。加强行政执法责任制的宣传,通过分局门户网站、报刊、广播、电视、网络新媒体等方式,全方位宣传生态环境系统行政执法责任制的主要做法、典型经验和实施效果。

(五)加强队伍建设。提升专业能力,对行政执法能力进行专题培训,提高有关人员行政执法的组织协调能力;采取专题授课、案例研讨等方式对执法人员进行培训,完善执法人员资格管理制度。按照省、市、区要求,组织好区本级行政执法人员线上线下岗位培训,完成执法证件年检和换发。建立科学的考核评价体系和人员激励机制,加强对执法人员的平时考核。保障执法人员待遇,建立和实施执法人员意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。

    (六)加强督察问责。自觉接受人大、司法部门对依法行政执法的监督。加强行政执法监督,不定期抽查执法公示、检查执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的落实情况,及时通报监督检查中发现的问题,督促整改。完善行政执法责任制和错案追究制,对执法不作为、乱作为问题突出造成不良后果的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》及有关法律、法规、规章启动问责程序,依纪依法问责。


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