张家口市宣化区农业农村局2025年工作谋划

2025年，全区农业农村系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神及中央、省、市农村工作会议精神，以“千万工程”为总牵引，紧扣乡村全面振兴和农业农村现代化目标，锚定高质量融合发展、高标准和美乡村、高层次共富共享，奋力绘就农业强、农村美、农民富的宣化场景。

一、聚焦“高效生态”，以粮食安全为首要任务，筑牢三农稳产保供基本盘。一是严守耕地保护和粮食安全“两条线”。坚持稳面积、增单产两手发力，切实巩固“非粮化”整治优化成果，健全粮食生产功能区常态长效管理体制，全年粮食面积和产量稳定在42万亩和17万吨以上。积极做好将永久基本农田全部建成高标准农田的工作谋划，开展整区域推进高标准农田建设。用好盐碱地调查成果，坚持“以种适地”同“以地适种”相结合，分区分类开展盐碱耕地治理改良，集中开展品种培育、筛选推广和技术配套工作。二是加快构建多元化食物供给体系。牢固树立大农业观、大食物观，稳步拓展农业生产空间，示范推广农业先进适用技术，全区蔬菜种植面积、产量分别稳定在4万亩、17万吨以上。稳定生猪核心产能，能繁母猪存栏不少于1.85万头。积极发展草原畜牧业，肉牛、肉羊饲养量分别稳定在1.8万头、30万只以上。三是大力实施种业振兴行动。坚持科技创新引领产业发展，按照“强强联合、优势互补”的原则，以张家口市农业科学院赵治海研究员为代表的科研团队为核心，以巡天农业控股公司—隆平高科为支撑，以宣化区国家现代农业产业园为平台，重点支持巡天种业开展杂交谷子育、繁、推一体化示范，推进育种试验室、区域育种站、品种测试站、示范基地等建设，着力打造全国谷子种业第一市。四是聚力提升农业绿色发展水平。聚焦农业污染综合防治和生产方式绿色转型，持续推进农业面源污染治理，化肥、农药使用量保持零增长，利用率分别达到41%和42%，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别稳定在84%、97％以上，农膜回收率保持在90%以上。

二、聚焦“先行示范”，以产业发展为主要支柱，打造现代农业集聚主阵地。一是激发“数智”优势。按照“1+N”模式，以云计算、大数据、区块链、物联网等现代技术为依托，着力构建以京西宣府农业产业数据平台为“中枢大脑”，贯通联结科研、生产、加工、流通、营销等各个重要环节的智慧农业产业数字信息网络体系，打造覆盖张家口、服务京津冀、辐射京西北的共建共享农业产业公共运营平台，促进特色农业形成数据通联、运营协同、产业融合的新业态、新模式。二是厚植“集群”优势。全面构建以谷子种业为核心，以生猪、蔬菜、肉羊为主导，以葡萄、蛋鸡、城郊农业和杂粮等为补充的“1+3+X”的特色农牧产业体系，在“全产业链打造、全价值链提升”上下功夫，集中打造7个特色优势产业集群，9个现代农业示范园区，3个特色优势农产品高端精品，每个产业集群以现代农业示范园区为依托，以特色优势农产品为主导，以农业品牌为引领，有效促进产业集聚发展。三是释放“质量”优势。持续深耕优势“土特产”，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，推进特色农牧全产业链建设，确保绿色、有机和地理标志农产品持续增加。深入开展新型农业经营主体提升行动，着力在完善基础制度、加强能力建设、健全指导体系上下功夫，提升多种形式适度规模经营水平。建立健全农产品质量安全监管服务体系，扎实开展农业执法领域专项治理行动，实现农产品检测合格率稳定在99%以上。

三、聚焦“全域和美”，以“千万工程”为重要遵循，构建乡村宜居宜业新风貌。一是推进文村融合增底蕴。运用“千万工程”经验，开展村庄分类定位工作，加强村庄风貌管控，突出乡土文化特色，挖掘红色资源、民俗文化、非遗技艺等农村特色文化，打造一批有特色主题、有文化基因的代表村落。二是推进景村融合提颜值。以和美乡村建设为抓手，片区化、组团式推进和美乡村示范片区建设，梯度培育新一批和美乡村示范村。持续提升农村人居环境，推广积分制管理模式，常态化开展暗访检查，实施“红黑榜”“擂台赛”等晾晒机制，激励乡（镇）村全面提升农村人居环境整治管护水平。三是推进产村融合强转化。围绕京张体育文化旅游带“两核引领、三廊串联、四区联动”空间格局，充分挖掘农业的生态涵养价值、休闲价值和文化传承价值，实施乡村点亮行动，建立“区统筹、乡串联、村配套”的全域乡村运营机制，积极招引高效团队、前沿业态进入乡村，大力培育乡村运营人才，鼓励乡镇成立运营公司，发展教育研学、民俗体验、生态休闲、乡村旅居等“农+文+旅”新业态，推进农区变景区、田园变公园、民房变客房、劳动变运动、农品变精品。

四、聚焦“共富引领”，以“集成改革”为必要路径，激活城乡融合发展驱动力。一是增强乡村共富“内生动力”。持续巩固农村集体产权制度改革成果，指导313个行政村通过盘活农村存量闲置资源、发展农业设施经济等发展途径，大力推进强村富民和乡村共富体项目建设，培强壮大村级集体经济。二是挖掘惠农共享“造血潜力”。大力推广农民持股增收模式，着力优化农民收入结构，提高工资性、家庭经营性、财产性收入。深入落实就业帮扶政策，开发公益性岗位，实现有劳动能力的低收入农户家庭至少1人就业。全方位提升农村公共服务水平，协同推进民政、教育、医保等部门及社会组织，促进低收入农户全面融入现代化进程，预计低收入农户人均可支配收入增幅10%以上。三是发挥乡村共治“撬动效力”。深化农村改革，积极稳妥推进农村宅基地改革管理和闲置宅基地盘活利用，从紧抓好农民建房审批管理。持续发展壮大农业社会化服务组织，推广龙头企业+专业合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制，鼓励和支持广大小农户走同现代农业相结合的发展之路。持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村既充满活力又稳定有序。

五、聚焦“防贫底线”，以共同富裕为奋斗目标，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是落实防止返贫监测帮扶机制。全面落实“早、宽、简、实”要求，聚焦零返贫、零致贫目标，守牢不发生规模性返贫底线，确保在防返贫致贫帮扶上始终走在全国全省前列。要健全完善防返贫监测帮扶“6+2”工作体系,扎实开展政策培训、政策宣传、集中排查“三个全覆盖”行动,将符合条件的农户全部纳入监测对象,及时制定落实帮扶措施，及时消除风险，争取脱贫人口收入净增量争取全市最前列。二是强化就业和产业帮扶。深入实施产业帮扶质效提升行动,持续加大产业性项目资金投入占比，四级衔接资金用于产业发展比重达到56%以上，脱贫人口人均生产经营性收入增长15%以上，超过全市平均水平。深入实施“五个一批"就业帮扶攻坚提升行动,落实好就业奖补、一次性交通补助、吸纳就业补助等政策，激发脱贫人口内生发展动力。三是强化脱贫地区帮扶支持。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定、平稳过渡。在财政、土地、人才、项目、生态等方面对脱贫村给予支持倾斜，保持脱贫地区信贷投放力度不减。充分发挥农业科技特派员和产业帮扶技术专家团队作用，积极做好高校毕业生“三支一扶”工作，为农业农村高质量发展提供科技和人才支撑。